發(fā)布時間：2018-11-14 來源于：廣東廣信君達律師事務所張澤平
2018年11月4日凌晨1時許，泉州市泉港區(qū)發(fā)生6.97噸碳九（一種石油煉制副產(chǎn)品）泄漏事故。據(jù)泉港區(qū)環(huán)保局通告，本次事故發(fā)生的原因是福建東港石油化工實業(yè)有限公司在進行油品裝卸作業(yè)時，其油船連接至碼頭的軟管墊片老化、破損，導致部分油品泄漏。油品不僅泄漏到海面通過水流擴散，還逸散到空氣，致使泉港區(qū)出現(xiàn)大面積空氣污染。
空氣中的刺鼻氣味驚醒了沉睡中的群眾，凌晨3點起，各部門陸續(xù)接到群眾投訴電話。隨后，相關工作人員趕到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該事故。
一、碳九的危害
碳九全名碳九芳烴，是一種有毒物質(zhì)。
據(jù)中科院研究員吳立新說，碳九有毒，但不是劇毒。其屬于易燃危險品，對水體、土壤和大氣可造成污染；具有麻醉和刺激作用，吸入、接觸高濃度本品蒸汽有麻醉和刺激作用，會引起眼鼻喉和肺刺激，頭痛、頭暈等中樞神經(jīng)和上呼吸道刺激癥狀，長期反復接觸可致皮膚脫脂；同時食用被碳九污染過的動植物海產(chǎn)品，還有中毒、致癌等風險。碳九具有較強的揮發(fā)性，這也是泉港很多地方能聞到刺鼻氣味的原因。除了對人體健康可能造成的損害，碳九對污染區(qū)域內(nèi)造成的財產(chǎn)損失更顯而易見。它會腐蝕漁民的浮子、泡沫、漁網(wǎng)等設備，并造成二次污染，還會破壞養(yǎng)殖環(huán)境，污染水產(chǎn)品。
二、如何減輕碳九的危害
福州大學石油化工學院副院長鄭輝東提醒，如果居住地離泄漏位置很近，需要佩戴含活性炭過濾的口罩，避免吸入風險；避免食用被污染的動植物海產(chǎn)品，一旦誤食，立即漱口，發(fā)現(xiàn)唇、口、舌感覺異?；蚵槟?，并伴有頭痛和頭暈癥狀時，應及時就醫(yī)；如果是皮膚，衣服接觸到，先用水清洗，再用洗滌液、肥皂徹底清洗并就醫(yī)。
三、碳九事件進展
11月4日
福建東港石油化工實業(yè)有限公司：公布事故原因，對受害者道歉并承諾清理污染物，降低損失；配合調(diào)查，積極整改；對事故損失進行評估；承擔相應賠償義務。
泉港區(qū)市場監(jiān)督管理局：通知要求暫緩銷售、食用轄區(qū)肖厝村海域水產(chǎn)品。
泉港區(qū)農(nóng)林水局：通知要求即日起暫緩起捕、銷售和食用肖厝村海域水產(chǎn)品，要求沿海各鎮(zhèn)（街道）妥善做好養(yǎng)殖戶工作，通過各種形式告知群眾提高自我防范意識，確保身體健康，并公布了舉報電話。
泉港區(qū)環(huán)保局：通報泉港城區(qū)空氣彌漫異味的情況，公告事故原因、事故現(xiàn)狀。
11月5日
泉港區(qū)環(huán)保局：通報稱泉港區(qū)立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，成立現(xiàn)場處置、群眾工作、海洋影響、事件調(diào)查等工作小組，迅速開展應急處置工作。截至4日18時，碳九泄漏海域清理工作已基本完成。大氣VOCs（揮發(fā)性有機物）至4日18時為安全值。
11月8日
泉港區(qū)環(huán)保局：通報東港石化碳九泄漏事件后環(huán)境空氣質(zhì)量，稱自11月5日凌晨3點以來，泉港城區(qū)空氣自動監(jiān)測站各項大氣指標已恢復正常，并持續(xù)改善向好。
福建省生態(tài)環(huán)境廳：通報事件基本情況、處置情況和大氣情況，稱海面油污已基本清理完畢，大氣WOCs對絕大多數(shù)接觸者的健康無害。后續(xù)清理和監(jiān)測工作仍在繼續(xù)。
泉港區(qū)政府：截至8日17時，泉港區(qū)醫(yī)院陸續(xù)接診來自南埔鎮(zhèn)、后龍鎮(zhèn)沿海一帶的52名疑似接觸碳九泄漏的群眾。此類患者的主訴為“接觸刺激性氣體后身體不適”，其主要癥狀為頭暈、惡心、嘔吐、咽部不適。其中門診就診42名，留院觀察10名。
四、受害者應如何維權(quán)
1、本案的責任人是誰？
根據(jù)相關政府部門的通報，本次事故發(fā)生的原因是福建東港石油化工實業(yè)有限公司在進行油品裝卸作業(yè)時，其油船連接至碼頭的軟管墊片老化、破損，導致部分油品泄漏。泄漏的碳九給周邊海面和空氣造成了污染，由此可見，本次事故是環(huán)境污染責任，適用無過錯責任的歸責原則，應當由污染者（東港石化）承擔侵權(quán)責任；在舉證責任的分配上，與民事訴訟法一般實行“誰主張，誰舉證”的原則不同，環(huán)境污染責任糾紛適用舉證責任倒置規(guī)則，由東港石化就不承擔責任或者減輕責任的情形、及其行為與損害之間不存在因果關系承擔舉證責任。
相關法條：
《侵權(quán)責任法》（2010年）
第六十五條 因污染環(huán)境造成損害的，污染者應當承擔侵權(quán)責任。
第六十六條 因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應當就法律規(guī)定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在因果關系承擔舉證責任。
《環(huán)境保護法》（2014年）
第六十四條 因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應當依照《中華人民共和國侵權(quán)責任法》的有關規(guī)定承擔侵權(quán)責任。
2、受害者應如何主張賠償？
受害者需要保留受到損害的情況，包括受到何種損害，造成多少損失等內(nèi)容，具體需提供證明以下事實的證據(jù)材料：（一）污染者排放了污染物；（二）受害人的損害；（三）污染者排放的污染物或者其次生污染物與損害之間具有關聯(lián)性。每個受害者均有權(quán)向人民法院提起民事訴訟主張其權(quán)利。
環(huán)境污染損害一般具有長期性、潛伏性、持續(xù)性、廣泛性的特點，比如日本的哮喘病事件，從1955年開始棑出廢氣，到1961年開始出現(xiàn)哮喘病人發(fā)作，1964年才開始出現(xiàn)死亡病例，從開始排放到污染損害，歷時近十年。因此，受害者應尤其注意在碳九泄漏事故后身體健康是否受到損害，特別是區(qū)域性高發(fā)某類人體吸入或接觸碳九及其次生污染物可能導致的疾病時，應積極向污染者主張權(quán)利，建議受害者聯(lián)合主張權(quán)利，以更容易達到證明污染者排放的污染物或者其次生污染物與損害之間具有關聯(lián)性。
因為環(huán)境污染存在諸多專業(yè)性問題，對單個受害者主張權(quán)利會造成很大的困難。受害者可以聯(lián)系相關社會組織，與社會組織一起提起共同訴訟。上述社會組織需要符合兩個條件：一是依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；二是專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。
相關法條：
《最高人民法院關于審理環(huán)境侵權(quán)責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（2015年）
第六條 被侵權(quán)人根據(jù)侵權(quán)責任法第六十五條規(guī)定請求賠償?shù)?，應當提供證明以下事實的證據(jù)材料：（一）污染者排放了污染物；（二）被侵權(quán)人的損害；（三）污染者排放的污染物或者其次生污染物與損害之間具有關聯(lián)性。
《環(huán)境保護法》（2014年）
第五十八條 對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：（一）依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；（二）專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。
符合前款規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。
提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟利益。
3、受害者應何時主張權(quán)利？
受害者主張權(quán)利應符合《環(huán)境保護法》和《民法總則》中訴訟時效的規(guī)定。訴訟時效是權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利，該期間屆滿后，發(fā)生義務人可以拒絕履行其給付義務效果的法律制度。提起環(huán)境損害賠償訴訟的時效期間為三年，訴訟時效期間自權(quán)利人知道或者應當知道權(quán)利受到損害以及義務人之日起計算。本案中，受害人提起環(huán)境損害賠償訴訟的時效從2018年11月4日起算，受害人需要在3年內(nèi)主張其權(quán)利，否則污染者可以拒絕賠償。但是，受害者提起訴訟，請求污染者停止侵害、排除妨礙、消除危險的，不受訴訟時效期間的限制。
相關法條：
《環(huán)境保護法》（2014年）
第六十六條 提起環(huán)境損害賠償訴訟的時效期間為三年，從當事人知道或者應當知道其受到損害時起計算。
《民法總則》（2017年）
第一百八十八條 向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
訴訟時效期間自權(quán)利人知道或者應當知道權(quán)利受到損害以及義務人之日起計算。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。但是自權(quán)利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護；有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請決定延長。
題外話：
正如人民日報所言，公信力只能由公開獲得。事件初期不公布碳九的危害，僅避重就輕進行通報只能給公眾帶來更大的恐慌。如今，祖國的強大有目共睹，容許空氣中充滿不和諧的聲音，不是軟弱的表現(xiàn)，而是力量的象征。