發(fā)布時(shí)間：2018-11-23 來(lái)源于：廣東廣信君達(dá)律師事務(wù)所楊超男、吳聰
賦予外國(guó)自然人和法人與國(guó)內(nèi)公民或法人平等的民事訴訟地位，是現(xiàn)代國(guó)際民事訴訟法上的一項(xiàng)重要原則，即國(guó)民待遇原則，已被國(guó)際條約和各國(guó)國(guó)內(nèi)法所普遍采用和承認(rèn)。聯(lián)合國(guó)主持簽署的《關(guān)于難民地位的公約》和《關(guān)于無(wú)國(guó)籍人地位的公約》又進(jìn)一步將國(guó)民待遇賦予了難民和無(wú)國(guó)籍人。我國(guó)《民事訴訟法》第五條規(guī)定了外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)和組織在人民法院起訴、應(yīng)訴有權(quán)獲得同等對(duì)待的權(quán)利，體現(xiàn)了我國(guó)在對(duì)待非本國(guó)公民參加民事訴訟問(wèn)題上的立場(chǎng)，即國(guó)民待遇原則和互惠原則。
該規(guī)定為外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)和組織在我國(guó)境內(nèi)參加民事訴訟提供了法律基礎(chǔ)?，F(xiàn)實(shí)中，外國(guó)人（包括自然人、法人，下文同）在我國(guó)參與民事訴訟，需要向法院提交符合要求的主體資格證明資料和授權(quán)資料。本文根據(jù)現(xiàn)行民訴法司法解釋有關(guān)規(guī)定并結(jié)合各地法院的實(shí)踐做法，對(duì)外國(guó)人在中國(guó)參加民事訴訟所涉主體資格證明文件和授權(quán)資料的法定要求，予以梳理、歸納，供讀者參考。
【法條索引】民訴法第5條、263條、264條；民訴法司法解釋第523條、524條、525條、526條、527條、528條、529條；維也納領(lǐng)事關(guān)系公約第5條。
一、當(dāng)事人主體資格證明文件
1、當(dāng)事人為自然人
自然人依法應(yīng)當(dāng)提供護(hù)照等身份證明文件，無(wú)須公證或認(rèn)證，但應(yīng)向法院提交中文翻譯件。當(dāng)事人對(duì)中文翻譯件有異議的，可以要求共同委托翻譯機(jī)構(gòu)進(jìn)行翻譯。如果對(duì)翻譯機(jī)構(gòu)的選擇無(wú)法達(dá)成一致，則由法院確定。
實(shí)踐中，對(duì)于外國(guó)當(dāng)事人直接向法院遞交的個(gè)人身份證明，法律并未要求辦理公證及認(rèn)證手續(xù)，但在境外委托代理人提交，則需要經(jīng)過(guò)所在國(guó)公證機(jī)構(gòu)公證，并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證；在我國(guó)境內(nèi)委托代理人提交，則僅提交我國(guó)公證機(jī)構(gòu)公證過(guò)的身份證明即可。
2、當(dāng)事人為法人或其他組織
法人由其法定代表人進(jìn)行訴訟。其他組織由其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行訴訟。
外國(guó)法人、其他組織作為當(dāng)事人參加訴訟，應(yīng)提交其合法注冊(cè)登記、存續(xù)的證明，一般為公司注冊(cè)證書(shū)，并提交法定代表人或董事（執(zhí)行董事）或股東的身份證明書(shū)，證明其姓名和職務(wù)。外國(guó)法人或其他組織提供的注冊(cè)登記、法定代表人身份等證明均須經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證；或履行我國(guó)與該所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。
代表外國(guó)企業(yè)或者組織參加訴訟的人，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交其有權(quán)作為代表人參加訴訟的證明，該證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)公證，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與該所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。
實(shí)踐中，有的法院（如深圳中院、中山中院等）除要求當(dāng)事人提供主體資格證明外，還需要提交該外國(guó)企業(yè)或者組織同意起訴的股東會(huì)決議、董事會(huì)決議、合伙人協(xié)議或者負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，并辦理相應(yīng)的公證以及認(rèn)證手續(xù)。
外國(guó)企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，具有民事訴訟主體資格，可以作為當(dāng)事人參加訴訟。因分支機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，其作為被告時(shí)，人民法院可以根據(jù)原告的申請(qǐng)追加設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的外國(guó)企業(yè)為共同被告。
圖1：外國(guó)人在中國(guó)參加民事訴訟主體資格證明資料法定要求簡(jiǎn)圖
1、代理人的資格
外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)和組織在人民法院起訴、應(yīng)訴，需要委托律師代理訴訟的，必須委托中華人民共和國(guó)的律師。
外國(guó)當(dāng)事人可以委托中國(guó)公民或是本國(guó)人參加訴訟，也可以委托本國(guó)律師以非律師身份擔(dān)任訴訟代理人。外國(guó)駐華使領(lǐng)館官員，受本國(guó)公民的委托，可以以個(gè)人名義擔(dān)任訴訟代理人，但在訴訟中不享有外交特權(quán)和豁免。根據(jù)我國(guó)參加的《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的規(guī)定，外國(guó)駐華使館官員（包括經(jīng)我國(guó)外交部確認(rèn)的外國(guó)駐華使館的外交官同時(shí)兼有領(lǐng)事官銜者），當(dāng)作為當(dāng)事人的本國(guó)國(guó)民不在我國(guó)境內(nèi)，或由于其他原因不能適時(shí)到我國(guó)法院出庭時(shí)，還可以在沒(méi)有委托的情況下，直接以領(lǐng)事名義擔(dān)任其代表或?yàn)槠浒才糯碓谖覈?guó)法院出庭。
取得內(nèi)地法律執(zhí)業(yè)資格并獲得內(nèi)地律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的香港、澳門(mén)居民以內(nèi)地律師身份在人民法院代理涉港澳商事案件的范圍應(yīng)當(dāng)符合《司法部公告第136號(hào)》的規(guī)定，即代理婚姻家庭繼承糾紛、合同糾紛、知產(chǎn)糾紛、與公司、證券、保險(xiǎn)、票據(jù)等有關(guān)的民事糾紛，以及與上述案件相關(guān)的適用特殊程序案件。
取得大陸法律執(zhí)業(yè)資格并獲得大陸律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的臺(tái)灣居民以大陸律師身份在人民法院代理件的范圍應(yīng)當(dāng)符合《取得國(guó)家法律職業(yè)資格的臺(tái)灣居民在大陸從事法律職業(yè)管理辦法》，即擔(dān)任法律顧問(wèn)、代理、咨詢、代書(shū)等非訴訟法律事務(wù)和涉臺(tái)婚姻、繼承方面的訴訟法律事務(wù)。如果外國(guó)人所涉民事訴訟在前述范圍內(nèi)，則香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)獲得大陸律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的居民可以以大陸律師身份從事代理。
2、授權(quán)委托手續(xù)
（1）無(wú)須公證認(rèn)證
根據(jù)民訴法司法解釋第525條的規(guī)定，外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)或者組織的代表人在人民法院法官的見(jiàn)證下簽署授權(quán)委托書(shū)，委托代理人進(jìn)行民事訴訟的，人民法院應(yīng)予認(rèn)可。
據(jù)此，外國(guó)當(dāng)事人如能夠親自到法院辦理授權(quán)委托，則不需要經(jīng)過(guò)公證認(rèn)證程序。需要注意的是，作為自然人的外國(guó)、港澳臺(tái)居民當(dāng)事人在人民法院辦案人員面前簽署授權(quán)委托書(shū)時(shí)，應(yīng)出示身份證明和入境證明；外國(guó)法人、其他組織的法定代表人或者負(fù)責(zé)人代表該法人、其他組織在人民法院辦案人員面前簽署授權(quán)委托書(shū)時(shí)，除了向辦案人員出示自然人身份證明和入境證明外，還必須提供該法人或者其他組織出具的能夠證明其有權(quán)簽署授權(quán)委托書(shū)的證明文件，且該證明文件必須辦理公證、認(rèn)證或者其他證明手續(xù)。
為避免后續(xù)訴訟（如二審等程序）中產(chǎn)生代理資格爭(zhēng)議，委托人最好是要求法院辦案人員應(yīng)在授權(quán)委托書(shū)上注明相關(guān)情況，并要求當(dāng)事人予以確認(rèn)。
另外，在實(shí)踐中，對(duì)于在我國(guó)境內(nèi)有住所的外籍當(dāng)事人出具的或在我國(guó)境內(nèi)直接遞交的授權(quán)委托書(shū)，同樣不需要進(jìn)行公證認(rèn)證。如，(2017)云29民終651號(hào)民事判決書(shū)認(rèn)為，“被上訴人張永明作為外籍華人在上海有住所，其委托中國(guó)律師的授權(quán)委托書(shū)無(wú)須經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明和駐國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證。”毫無(wú)疑問(wèn)，這種情況下應(yīng)當(dāng)提供在我國(guó)有住所的證明。
?。?）必須公證認(rèn)證
在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有住所的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)和組織委托中華人民共和國(guó)律師或者其他人代理訴訟，從中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外寄交或者托交的授權(quán)委托書(shū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與該所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)后，才具有效力。
須經(jīng)公證及認(rèn)證的法律文件，應(yīng)以與該外國(guó)人具有最密切聯(lián)系的公證機(jī)構(gòu)、使領(lǐng)館出具的公證、認(rèn)證為佳，該聯(lián)系因素一般以住所地為佳。換言之，最好應(yīng)以當(dāng)事人所在國(guó)住所地的公證機(jī)構(gòu)、使領(lǐng)館分別出具公證、認(rèn)證。
?。?）經(jīng)中國(guó)公證機(jī)構(gòu)公證
外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)或者組織的代表人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)簽署授權(quán)委托書(shū)，委托代理人進(jìn)行民事訴訟，經(jīng)中華人民共和國(guó)公證機(jī)構(gòu)公證的，人民法院應(yīng)予認(rèn)可。
需要注意的是，境外當(dāng)事人是外國(guó)法人、其他組織時(shí)，還應(yīng)向法院提交外國(guó)法人、其他組織出具的辦理了公證、認(rèn)證或者其他證明手續(xù)的能夠證明其有權(quán)簽署授權(quán)委托書(shū)的證明文件。
圖2：外國(guó)人在中國(guó)參加民事訴訟授權(quán)委托法定要求簡(jiǎn)圖
3、代理期限
外國(guó)當(dāng)事人將其在特定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的或者特定范圍的案件一次性委托他人代理，人民法院經(jīng)審查可以予以認(rèn)可。該一次性委托在一審程序中已辦理公證、認(rèn)證或者其他證明手續(xù)的，二審或者再審程序中無(wú)需再辦理公證、認(rèn)證或者其他證明手續(xù)。
三、雙邊司法協(xié)助條約的規(guī)定
截至2018年9月，我國(guó)已與76個(gè)國(guó)家締結(jié)司法協(xié)助條約，其中民刑事司法協(xié)助條約19項(xiàng)，已全部生效；民商事司法協(xié)助條約20項(xiàng)，已有18項(xiàng)生效。在這些雙邊司法協(xié)助條約中，大多會(huì)涉及文件認(rèn)證問(wèn)題。如我國(guó)與新加坡締結(jié)的《中華人民共和國(guó)和新加坡共和國(guó)關(guān)于民事和商事司法協(xié)助的條約》第21條規(guī)定：“締約一方法院或其他主管機(jī)關(guān)制作或證明的文件和譯文，如經(jīng)正式蓋章，則無(wú)須任何形式的認(rèn)證。”如果在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有住所的外國(guó)人的所在國(guó)和我國(guó)訂有這樣的雙邊條約，該外國(guó)人取得的主體資格證明資料（僅指官方證明）、法院文書(shū)等均屬于免于認(rèn)證文件。
概括而言，民商事、民刑事司法協(xié)助條約中對(duì)于認(rèn)證問(wèn)題的規(guī)定一般為“本協(xié)定中所指任何文書(shū)不需要辦理認(rèn)證”或“締約一方法院或其他主管機(jī)關(guān)制作或證明的文件免于認(rèn)證。”如果外國(guó)當(dāng)事人向法院提交的證明或授權(quán)資料中，有法院文書(shū)或者其他主管機(jī)關(guān)的文件，則需要通過(guò)查明雙邊條約的規(guī)定（如有）來(lái)確定這些文件是否需要認(rèn)證，從而減少當(dāng)事人訴累，提高辦案效率。