發(fā)布時間:2019-09-23 來源于：廣信君達(dá)律師事務(wù)所
日前，廣東廣信君達(dá)律師事務(wù)所君行團隊如期完成了由廣州市規(guī)劃和自然資源局（下稱“市規(guī)劃資源局”）委托的“市國規(guī)系統(tǒng)政府信息依申請公開工作機制研究”項目，并連同該項目一起的《調(diào)研報告》也通過了專家評審。廣信君達(dá)君行團隊在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，依照委托單位要求，先后匯編并撰寫了《廣州市國土資源和規(guī)劃委員會依申請公開政府信息法律法規(guī)手冊》(下稱《匯編手冊》)、《廣州市國土資源和規(guī)劃委員會依申請公開政府信息業(yè)務(wù)案件解析指引手冊》(下稱《操作手冊》)及《政府信息依申請公開工作機制專項研究報告》(下稱《調(diào)研報告》)等共約十四萬字的研究成果，該項目由市規(guī)劃資源局委托交辦，自2018年7月起啟動，歷時約一年，終于順利協(xié)助完成了，受到有關(guān)方面的肯定。
政府信息公開工作機制是依法行政的重要內(nèi)容，根據(jù)市規(guī)劃資源局的官網(wǎng)公布，近年來涉及規(guī)劃資源方面的政府信息公開申請數(shù)量越來越多，據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年共受理信息公開申請7028件，申請主要分為規(guī)劃類、國有土地征收類、不動產(chǎn)登記類及規(guī)劃設(shè)計變動類等，還包括“一書三證”及附圖、控規(guī)、修詳規(guī)、征地信息、用地報批、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等政府信息，其中也夾帶著咨詢類及不屬于政府信息公開范圍等信息，產(chǎn)生了部分行政復(fù)議及行政訴訟，隨著《政府信息公開條例》的修訂，更有必要結(jié)合實際加強管理，為此，需對規(guī)劃資源管理領(lǐng)域政府信息公開的工作模式、流程及相關(guān)情況作深度分析，并提出優(yōu)化措施，以完善規(guī)劃資源管理領(lǐng)域的決策機制。
研究項目主要分為三個部分，包括涉及國土、規(guī)劃領(lǐng)域政府信息公開的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件匯編、篩選并編輯涉及規(guī)劃資源領(lǐng)域內(nèi)的具有典型意義的案例并作點評以及對市規(guī)劃資源局政府信息公開的工作機制分析含工作模式、工作流程、存在問題、優(yōu)化措施等方面的調(diào)研報告。
針對以上內(nèi)容，團隊負(fù)責(zé)人蘇東海律師會同團隊成員秦裕超、梁廣濤、譚朗薇、羅嘉佳、張力于、樊俊明等律師、實習(xí)律師，以及團隊的國規(guī)工作組長、駐場主力律師李東倫等一起組成專項工作組。同時，指派專職律師秦裕超擔(dān)任駐場工作，深入了解情況。工作組各成員根據(jù)分工，對涉及國土、規(guī)劃資源領(lǐng)域管理的政府信息公開的工作情況、模式及問題等進(jìn)行具體分析、案例剖析、數(shù)據(jù)采集研究。期間，駐場律師秦裕超在崗位上按照要求，協(xié)助完成審查數(shù)百份政府信息公開答復(fù)工作，并對多宗涉訟案件提出辦理建議。工作組的蘇東海、李東倫、秦裕超、羅嘉佳也參與了涉及此類相關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟案件的研究，其中，對比較復(fù)雜疑難的案件，提供三十多次咨詢服務(wù)。
君行團隊通過扎實的駐場工作進(jìn)行調(diào)研、熟悉及了解系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)情況及問題，為撰寫專項調(diào)研報告夯實了基礎(chǔ)。
根據(jù)委托單位及項目要求，需在市規(guī)劃資源系統(tǒng)內(nèi)舉辦相應(yīng)專題培訓(xùn)，為此，項目負(fù)責(zé)人蘇東海律師分別于2018年10月31日、2019年6月20日舉辦了兩場全系統(tǒng)范圍的"政府信息公開的相關(guān)要求及風(fēng)險防范″的專項培訓(xùn)，來自市規(guī)劃資源局相關(guān)業(yè)務(wù)處室包括土地利用管理、城市更新管理等以及各區(qū)分局、市土地開發(fā)中心、土地利用發(fā)展中心、房地產(chǎn)交易登記中心等近三十個下屬機構(gòu)的負(fù)責(zé)同志、業(yè)務(wù)骨干約三百多人次參加了培訓(xùn)，反應(yīng)良好。
君行團隊通過數(shù)據(jù)分析、文獻(xiàn)檢索、材料梳理等研究，前后十易其稿，最終制作完成了《匯編手冊》、《操作手冊》，其中，該些手冊作為應(yīng)用考慮，是按照全國、廣東省、廣州市以及市規(guī)劃資源局等不同層級范圍內(nèi)涉及相應(yīng)領(lǐng)域政府信息公開的法律、法規(guī)及政策文件進(jìn)行分類匯編，同時篩選近年來涉及整個國土規(guī)劃領(lǐng)域具有工作借鑒意義的數(shù)十篇典型案件進(jìn)行匯編及點評，內(nèi)容包括“對政府信息的一般判斷”、“不予公開的注意事項”、“政府信息公開程序”、“非本機關(guān)公開”以及“政府信息不存在”等，共分為六個章節(jié)，對案件作出分析、提出工作建議；同時，針對規(guī)劃資源系統(tǒng)的實際情況，撰寫了《調(diào)研報告》，內(nèi)容包括政府信息公開工作模式、政府信息公開辦理情況、典型案件被糾錯原因分析、存在問題以及工作建議等。以上三項工作成果共約十四萬字。
2019年8月28日，市規(guī)劃資源局召開專家評審會，對廣信君達(dá)提交的《研究報告》等進(jìn)行評審，經(jīng)論證并最終通過評審。自此，項目順利完成交付，獲得有關(guān)方面的肯定。上述涉國土規(guī)劃政府信息公開的《匯編手冊》、《操作手冊》、《調(diào)研報告》等三項成果將由市規(guī)劃資源局根據(jù)需要應(yīng)用到實際工作中，具有較強的針對性強、可操作性等特點。
君行團隊是以關(guān)注行政法、知識產(chǎn)權(quán)法領(lǐng)域為主的專業(yè)團隊，在負(fù)責(zé)人蘇東海律師的帶領(lǐng)下，先后參與了多個省、市、區(qū)級職能部門行政機關(guān)的法律顧問服務(wù)，服務(wù)范圍包括地方立法、重大行政決策風(fēng)險論證、政府投資項目合同審查、行政執(zhí)法疑難案件分析、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行政復(fù)議協(xié)助審查及行政訴訟代理等業(yè)務(wù)。近兩年來，先后協(xié)助有關(guān)部門完成行政復(fù)議審查案件約五百宗，協(xié)助審查內(nèi)容涉及知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)、行政征收、行政協(xié)議、食藥監(jiān)管、市場監(jiān)督管理等，受到相關(guān)部門的充分肯定。
廣信君達(dá)將繼續(xù)秉持“效率、信任、責(zé)任”的核心價值，充分發(fā)揮本所專業(yè)優(yōu)勢，為客戶和社會各界提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的專業(yè)法律服務(wù)。讓法律更有價值，做專業(yè)法律服務(wù)機構(gòu)的領(lǐng)跑者。